九届全国人大三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的议案共有45件,其中教育10件,科技8件,文化9件,卫生与人口18件。这些议案主要涉及到民办教育、学位条例(修改)、风险投资、科学技术普及、著作权法(修改)、职业病防治、药品管理法(修改)和人口与计划生育等方面,其中一些议案已列入九届全国人大常委会立法规划,特别是药品管理法(修改)草案列入了常委会审议议程,于今年2月召开的九届全国人大常委会第二十次会议上得到通过并颁布实施。
目前我国农村一些中小学的学校校舍建设,除了政府投资外,主要是依法向农村开展教育集资兴建,农村教育经费投入不足,严重影响和制约了农村义务教育事业的发展,也制约了农村经济的发展,农村义务教育的投入问题成了代表们十分关注的问题。
唐祖宣、刘玉娥等64位代表建议制定义务教育投资法、义务教育经费投入法,钟八莲等32位代表也提出了关于建议修改义务教育法,使义务教育经费投资法制化的议案。在对义务教育法实施情况进行了执法检查后提出,为了实现普及9年义务教育的目标,要进一步完善现行的义务教育经费投入机制,强化政府的责任,重点是加强国务院和省、地市级政府对农村义务教育的责任,并要求国务院有关部门抓紧制定各级政府分担义务教育经费的办法,并且建议国务院有关部门认真研究教育费附加改为教育税的问题,尽快提出论证方案,以保障义务教育发展的经费需求。
近年来,民办教育发展迅猛,如何才能促进民办教育事业的发展,规范民办教育的办学行为?这个问题引起了桂中岳、王维忠、朱维芳、高仁人、侯自新等159位代表的关注,他们建议加快制定民办教育法。教科文卫委员会成立起草小组收集了大量资料,做了许多立法的调研工作,为法律草案的形成奠定了基础。
刘三阳等32位代表提出的关于建议加快制定学位法的议案,九届全国人大常委会已将学位条例(修改)列入立法规划,并由国务院负责提请审议。目前教育部已拟订法律草案并正在广泛征求意见,计划在近期报送国务院。
近年来,一些封建迷信现象重新抬头,一些伪科学甚嚣尘上,邪教“法轮功”的出现就是典型的一例。为此,代表们对加强科学技术普及工作的呼声格外强烈。
刘三阳、翁维权、李元元、叶叔华、向仲怀、李绪鄂等200多位代表呼吁尽快制定科学技术普及法。教科文卫委员会认为,广泛深入地开展科学技术普及工作,是两个文明建设的重要内容,是加速实施科教兴国战略、实现我国跨世纪发展目标的重要举措。为了加快科学技术普及工作的法律化、制度化进程,制定科普法十分必要,经与有关部门商定,并报全国人大常委会,该法律草案由全国人大教科文卫委员会牵头起草,此项工作已开始启动。
市场经济条件下,风险投资成了人们的热门话题,如何建立良好的风险投资环境和机制,规范风险投资活动?于小文、李成博等64位代表建议制定风险投资法。他们的议案引起了中央领导的高度重视,现已列入九届全国人大常委会立法规划。目前,国务院有关部门正在就制定风险投资的政策和法规问题进行研究。
随着我国社会主义市场经济和科学技术的迅速发展,我国现行的著作权保护工作已不能适应当前形势发展的需要,特别是在网络版权、著作权人待遇等方面存在着缺陷。当前,我国即将加入世贸组织,对著作权法的修改工作更加迫切和必要。为此,宋木文等代表提出了关于建议重新启动修改著作权法的议案,国务院已采纳此建议,并将于年内将该法提请全国人大常委会审议。由于对网络版权的保护与传统意义上的版权保护不尽相同,现行法律中对此没有相应的规定,因而在著作权法修改中增加对网络版权的保护是必要的。邵峰晶等代表提出的关于建议制定网络版权法的议案,国务院在向全国人大常委会提请审议的著作权法修正案草案中,也对此作了相应考虑。
文物保护工作近年来也出现了许多新问题亟待解决,修改文物法十分必要。马大谋、盛昌黎等62位代表建议尽快修改文物保护法。文化部已将文物保护法(修订)草案上报国务院,国务院法制办就修订稿广泛征求了省、市、区有关部门及专家、学者的意见,并就修订稿的重点问题深入部分地区进行了调查研究。
近年来,各地的医疗改革牵动了众多老百姓的心,这自然也成了代表们关心的话题。林明美、梁德荣等55位代表,建议尽快修改药品管理法。为此,由国务院提请审议的药品管理法(修改)草案,于九届全国人大常委会第二十次会议上得到通过并颁布实施。
国家建立有利于计划生育的社会养老、基本医疗保险、生育保险以及社会福利制度,对于加强计划生育工作、稳定低生育水平十分必要。由孔令宏、蔡奇、徐廷生、许君健、饶作勋、陈大鹏、王素银、关桂珍、盛昌黎等200多位代表和安徽代表团,建议尽快制定人口与计划生育法,引起中央的高度重视。制定人口与计划生育法是九届全国人大常委会立法规划项目之一,国家计生委和国务院正在抓紧工作。此外,董令贻等32位代表建议尽快制定职业病防治法,目前该法已列入九届全国人大常委会立法规范计划,该法起草部门卫生部已将职业病防治法(草案)上报国务院审议。